Islamabad, Paquistão — Paquistão O parlamento no final de agosto aprovou legislação que, pela primeira vez, especifica no estatuto os poderes do país. 20 aprovou a Lei das Forças de Defesa do Paquistão, 2026, e uma emenda à Lei da Autoridade Nacional de Comando, 2010. Juntos, as duas leis dão forma legal ao escritório do Chefe das Forças de Defesa (CDF), criado através dessa emenda no ano passado. Os projetos de lei não estavam na agenda original da Assembleia Nacional; o gabinete os limpou naquela manhã, e eles passaram em poucas horas. O 27 a emenda passou pelo parlamento em um período de tempo similarmente comprimido em novembro passado. As mudanças ocorrem pouco mais de um ano após o conflito de quatro dias com a Índia em maio 2025. Os analistas dizem que as mudanças marcam a reestruturação mais significativa do comando militar superior do Paquistão desde 1976, quando o cargo de Presidente do Comitê de Chefes Conjuntos de Estado- Membro (CJCSC) foi criado para coordenar, de forma limitada, entre o exército, a marinha e a força aérea. Esse post foi abolido agora. No seu lugar está um Quartel- Membro das Forças de Defesa (DFHQ), liderado pelo CDF, atualmente Marechal de Campo Asim Munir, que também serve como chefe do exército. Al Jazeera enviou perguntas à ala de mídia militar, Relações Públicas Inter- Serviços, sobre a lógica por trás das mudanças e como a marinha e a força aérea serão representadas no novo quartel- general. Não recebeu resposta. O exército do Paquistão, e o exército em particular, tem dominado a vida política do país desde a independência em 1947, organizando quatro golpes e governando diretamente por mais de três décadas. Nenhum primeiro-ministro eleito já completou um mandato completo de cinco anos. A nova legislação formaliza um grau de autoridade que o chefe do exército tem mantido informalmente. Então, o que exatamente as novas leis mudam, e o que poderiam significar para o equilíbrio de poder entre o governo civil do Paquistão e seu exército? Al Jazeera examina as questões chave. O CJCSC foi projetado como coordenador, não como comandante. Não tinha autoridade para agir na marinha ou na força aérea, e cada serviço geria em grande parte seus próprios assuntos.

A nova lei muda isso. Ele dá ao CDF o comando operacional e controle das Forças Armadas, tornando- o responsável perante o governo federal por operações militares em todos os três serviços, não apenas no exército. Um general aposentado de três estrelas baseado em Rawalpindi, falando sob condição de anonimato dada a sensibilidade do assunto, descreveu o novo arranjo como uma cadeia de comando genuína e codificada pela primeira vez: o primeiro- ministro, depois o CDF e sua nova sede, depois os chefes de serviço individuais e, finalmente, formações no terreno..O CJCSC nunca teve esse tipo de controle operacional legal codificado,. Ele disse ao Al Jazeera. Essa autoridade significa pouco, argumentam outros oficiais, a não ser que venha com o poder de obrigá- lo..Qualquer comando é ineficaz se o comandante não puder incentivar ou desincentivar,. disse Naeem Khalid Lodhi, um general de três estrelas aposentado e ex- secretário de defesa..O Comandante das Forças de Defesa é agora um comandante real, e isso foi formalizado corretamente através desta legislação.. Sob o arranjo anterior,.não havia arranjos que permitissem que o titular do escritório tomasse qualquer ação com relação à força aérea ou à marinha. Lodhi disse ao Al Jazeera..Ele poderia agir dentro do exército, mas agora é abrangente.. Abdul Moiz Jaferii, um advogado baseado em Karachi, disse que o antigo posto de coordenação, na prática, se tornou em grande parte simbólico bem antes de ser formalmente abolido.. Na prática, isso se tornou uma posição cerimonial com pouco mais do que a autoridade dos correios devido à hegemonia do exército dentro da hierarquia,. Jaferii disse a Al Jazeera. Se a nova autoridade perturba o equilíbrio entre os três serviços é a questão que divide o estabelecimento de defesa do Paquistão. Sob a nova lei, o Comandante do Comando Estratégico Nacional (CNSC), o posto que supervisiona as forças nucleares do país, deve vir do exército e é nomeado na recomendação do CDF. General Syed Aamer Raza foi nomeado o primeiro CCSN em julho 2026, promovido de tenente- general para preencher o post, tendo servido anteriormente como chefe de Estado- Membro Geral. A marinha e a força aérea são excluídas do post..Como o Presidente do Comitê de Chefes de Estado-Maior foi um posto rotacional, sua abolição também significa que o Comandante do Comando Estratégico Nacional continuará a ser um nomeamento de quatro estrelas, mas agora virá exclusivamente do exército, disse Majid Nizami, um analista estratégico baseado em Lahore..Um oficial de quatro estrelas da marinha ou da força aérea que alcança aquele cargo foi formalmente fechado..O CJCSC poderia, em teoria, ser preenchido por um oficial de qualquer dos três serviços. Na prática, o último oficial não militar a ocupar o cargo foi o Xerife-Chefe do Aéreo Farooq Feroze Khan, que deixou o papel em 1997. O general aposentado de três estrelas baseado em Rawalpindi foi mais direto sobre onde isso deixa o equilíbrio de poder. їO centro institucional de gravidade do novo sistema é inconfundivelmente centrado no exército, disse ele. Um ex- oficial militar sênior que serviu em um papel de planejamento estratégico, falando anônimamente porque não estava autorizado a comentar publicamente, disse que o turno poderia afetar carreiras na marinha e na força aérea.. Como todos os cargos sênior nos três serviços serão agora aprovados pelo CDF, ele poderá eventualmente erodir a identidade individual dos outros dois serviços,. o oficial baseado no Islamabad disse ao Al Jazeera.

Promoções decididas por outra pessoa que não é do seu serviço. arriscado reprodução ressentimento, ele acrescentou. O risco, disse Ahmed Saeed, um vice- almirante aposentado, é mais agudo para a marinha. O dissuasivo baseado no mar do Paquistão depende de um bom julgamento técnico, comunicações no mar, e das demandas de plataformas submersas, de superfície e aéreas que a marinha entende institucionalmente e o exército não, de acordo com Saeed, que também é um ex-presidente do Instituto Nacional de Assuntos Marítimos, um tanque de pensamento baseado no Islamabad. Este ponto está mais relacionado a dois aspectos, que são como proporcionalmente os serviços serão entrelaçados no loop de tomada de decisões do QG do CDF e quanto os chefes de serviços de alavanca operacionais vão desfrutar no nível superior, ele disse. O risco não é a diluição do controle, disse ele..É que os argumentos de segurança e sobrevivença ficam subordinados a um conceito de dissuasão centrado na terra.. O Lodhi reconheceu a preocupação, mas disse que não era novo. Ele disse que tinha sugerido no passado que a posição de supervisão das forças estratégicas gira entre os três serviços, em vez de permanecer fixa com o exército, e que os oficiais superiores de cada serviço sejam designados como potenciais sucessores do CDF.. Isso, também, pode vir mais tarde,. ele disse, acrescentando que as regras de negócios ainda por finalizar poderiam exigir que o CDF aja somente sob a recomendação do respectivo chefe aéreo ou naval. A nova lei também toca indiretamente a estrutura de comando nuclear do Paquistão. Um analista de defesa baseado em Islamabad, falando sob condição de anonimato dada a sensibilidade em torno do programa nuclear do Paquistão, disse que o CDF é agora esperado para servir como vice-presidente da Autoridade de Comando Nacional (NCA), o organismo que supervisiona as armas nucleares do Paquistão e é presidido pelo primeiro-ministro. O exército também definiu um comando separado no ano passado, o Comando da Força de Raquetas do Exército, para lidar com ataques de mísseis convencionais que caem fora da cadeia de comando nuclear.. Isto cria uma separação clara entre a dissuasão estratégica e as operações de mísseis convencionais que anteriormente se encontravam num espaço ambíguo, disse o analista. O oficial militar que serviu em um papel de planejamento estratégico disse que a Divisão de Planos Estratégicos (SPD) é esperada para manter esse papel, trabalhando. O SPD é o departamento militar que executa programas nucleares e de mísseis no Paquistão há mais de duas décadas. O controle formal sobre as forças nucleares provavelmente permanecerá com o primeiro- ministro, ele acrescentou, mas na prática, o CDF pode ter uma opinião importante na tomada de decisões nucleares. A desacordo mais claro é sobre o que as mudanças significam para o controle civil do exército. O Coronel Inam Raheim, um ex-oficial do exército que agora é advogado, disse que a nova lei muda o poder significativo para longe dos civis eleitos. Anteriormente, despedir ou aposentar um oficial exigia que um resumo fosse enviado ao primeiro-ministro e gabinete, disse ele.

Essa autoridade agora depende apenas do CDF.. Ele não precisa mais enviar um resumo em qualquer lugar,. Raheim disse ao Al Jazeera.. Ele simplesmente emitirá uma carta, e aquele oficial será despedido, aposentado ou terá seu serviço reduzido.. O analista de defesa baseado em Islamabad foi mais longe, argumentando que a nova lei se encontra incomodadamente com o Artigo 243 da constituição, que diz que o governo federal terá controle e comando das forças armadas, formulação que no ano passado a emenda deixou intacta. ї Ao conceder comando e controle operacional ao CDF sobre as forças armadas, o governo político também está violando o Artigo 243 Ele disse. O Jaferii pressionou o ponto mais adiante, argumentando que o novo arranjo vai além do que a constituição realmente permite. Os chefes de serviço, ele disse, são formalmente iguais e estruturalmente subordinados à autoridade civil, independentemente da realidade prática no terreno..Se ainda tivéssemos um poder judiciário independente, e se uma força aérea ou chefe da marinha quisesse desafiar- se subitamente a subordinar- se a um braço de serviço a que deveriam ser iguais, isso faria um desafio interessante no tribunal, disse o Jaferii..Afortunadamente para este regime, não temos nenhum fórum independente o suficiente para considerar esta pergunta.. O general de três estrelas aposentado tomou uma visão mais medida. A nova lei, ele disse, não é obviamente ultra vires a constituição. Em termos simples, obviamente não excede o que a constituição permite. Nem todos concordam que as alterações são motivo de preocupação. Hafiz Ahsaan Ahmad Khokhar, um advogado do Supremo Tribunal, descreveu a legislação como o acompanhamento legal ordinário exigido após uma emenda constitucional, comparando-a com como o Canadá, o Reino Unido e a Austrália legislaram os poderes de seus próprios oficiais de defesa.. O Parlamento não criou uma autoridade independente da Constituição, Khokhar disse a Al Jazeera.. Mais, ele deu efeito legislativo a uma estrutura constitucional já estabelecida. até a emenda do ano passado. No Reino Unido e na Austrália, o oficial equivalente ao CDF do Paquistão é um posto separado, historicamente rotado entre a marinha, o exército e a força aérea, e não é mantido pelo chefe sentado de qualquer serviço. O CDF do Pakistan, em contrapartida, é permanente e simultaneamente o chefe do exército. República Dominicana Post entrega notícias e insights diários da República Dominicana, do Caribe e além. Cobrindo eventos locais, negócios, viagens e cultura, nós conectamos leitores em casa e em todo o mundo.