Cinco anos depois do talibã voltar ao poder, os estados da Ásia Central estão expandindo os laços comerciais, de transporte e de infraestrutura com o Afeganistão sem reconhecer formalmente seu governo. Cinco anos de regra talibã mostraram que as relações internacionais com um governo não reconhecido podem ir muito mais longe do que muitos imaginavam depois da queda de Cabul em agosto 2021. A Rússia continua sendo o único país a ter reconhecido formalmente as autoridades atuais do Afeganistão, mas o isolamento completo que alguns esperavam não se materializou. O Afeganistão recebe diplomatas estrangeiros e participa de conversações regionais, enquanto os estados vizinhos prosseguem projetos de comércio e infraestrutura com Kabul. Nos últimos cinco anos, os talibãs assinaram acordos de mineração no valor de bilhões de dólares, incluindo projetos envolvendo capital chinês e iraniano. Este arranjo diplomático tornou- se possível porque as abordagens internacionais em relação ao Afeganistão divergeram. Restrições aos direitos das mulheres e das meninas continuam a bloquear a legitimação internacional mais ampla dos talibãs. Em agosto, a ONU descreveu a situação que enfrenta as mulheres afegãs como a crise de direitos das mulheres mais graves do mundo. Ao mesmo tempo, os estados vizinhos têm problemas práticos para abordar envolvendo comércio, segurança, água, energia e transporte. A Ásia Central foi particularmente longe no desenvolvimento de engajamento prático. O Afeganistão está sendo gradualmente integrado em laços econômicos regionais sem qualquer mudança formal no seu status internacional. Em Abril 5, 2026 Kabul acolhiu o primeiro Diálogo Consultivo Centro-Afganistan, com a participação de representantes dos cinco estados da Ásia Central. Os participantes discutiram laços econômicos e conectividade regional. O formato em si foi apresentado como um mecanismo político multilateral para o engajamento regular entre o Afeganistão e a Ásia Central. Isto já é mais do que uma coleção de contatos separados com Kabul.
A região está gradualmente desenvolvendo seu próprio modelo para lidar com os talibãs, impulsionado por questões que não podem simplesmente ser deixadas sem solução. O comércio e o transporte continuam independentemente do status diplomático. No primeiro trimestre de 2026 sozinho, o transporte ferroviário entre o Cazaquistão e o Afeganistão chegou 1 milhões de toneladas, para cima 77% ano sobre ano. O Tajiquistão, que há muito manteve a postura mais dura para com os talibãs entre os vizinhos da Ásia Central do Afeganistão, também expandiu os contatos de trabalho com Kabul, embora a segurança da fronteira continue sendo uma preocupação séria. Oficiales tajiques dizem que cinco cidadãos chineses foram mortos em dois ataques lançados a partir do território afegão no final 2025, enquanto Dushanbe tem avisado há muito sobre grupos militantes que operam no Afeganistão, incluindo a Província do Estado Islâmico Khorasan (ISKP). Até agora, este modelo permitiu que o reconhecimento político permanecesse separado da cooperação prática. Mas a região está gradualmente se deslocando além dos contatos comerciais e diplomáticos para projetos de infraestrutura propostos com etiquetas de preços multimilhões de dólares. A economia do Afeganistão está crescendo, mas permanece muito fraca para financiar grandes projetos de infraestrutura por conta própria. O Banco Mundial estimou o crescimento real do PIB em 4.8% em 2025, mas o retorno de cerca 3.7 milhões de afegãos e o rápido crescimento populacional contribuíram para 5.6% declínio do PIB per capita. O investimento permanece fraco, enquanto as empresas têm acesso limitado ao financiamento. O sistema financeiro também mantém conexões com o mundo exterior através de canais estreitos. O Banco Mundial notou relações bancárias limitadas de correspondentes, falta de acesso direto às contas nos Estados Unidos e o papel significativo do sistema informal de pagamentos hawala. Neste contexto, a escala dos projetos propostos está crescendo. Usbequistão, Afeganistão e Paquistão estão preparando a Ferrovia Trans-Afegã, que proporcionaria acesso aos portos paquistaneses. Em fevereiro 2026, Tashkent completou seus procedimentos internos para um acordo sobre a preparação do estudo de viabilidade do projeto.
Em junho, sua estimativa preliminar de custos tinha aumentado para mais de $ 7 bilhões, com conversas sobre a participação potencial também envolvendo investidores dos Emirados Árabes Unidos e do Catar. O projeto, no entanto, permanece na fase de estudo de viabilidade, com o financiamento ainda por ser garantido. A rota também teria que atravessar terrenos difíceis afegãos, enquanto as relações tensas entre Kabul e Islamabad poderiam complicar ainda mais o projeto. Enquanto isso, o Cazaquistão concordou com Kabul para explorar a construção do caminho-de- ferro separado Torghundi- Herat, com uma potencial extensão através do Afeganistão para a fronteira paquistanesa. O projeto pretende dar ao Cazaquistão uma rota mais curta para os portos do Oceano Índico. A criação de uma empresa conjunta envolvendo as companhias ferroviárias do Cazaquistão, Afeganistão e Turquemenistão também está em discussão. Em agosto, a primeira etapa afegã do gasoduto Turkmenistão-Afegã-Pakistão-Índia, conhecido como TAPI, recebeu um novo impulso enquanto a construção avançava do Turquemenistão para Herat. O Gás Afegano e o Türkmengaz assinaram um memorando sobre as compras de gás no âmbito do projeto, com o preço, volumes necessários e arranjos de distribuição ainda por determinar. Em paralelo, os dois lados concordaram em desenvolver infraestrutura na província de Herat para fornecer gás turcomeno a empresas industriais, usinas de energia e famílias. Esse é um avanço muito mais estreito do que o progresso na rota TAPI completa: a construção ainda não se moverá para além do oeste do Afeganistão, e nenhum horário foi anunciado para a extensão do gasoduto para o Paquistão e a Índia. Mesmo nesta fase limitada, o projeto ilustra como a cooperação com infraestrutura pode criar obrigações de mais longo prazo do que o comércio comum. Grão ou eletricidade podem ser vendidos para o Afeganistão sob contratos de relativamente curto prazo. Um trem multimilionário tem que operar por décadas. Para um banco ou investidor internacional, a questão não é mais um simples protocolo diplomático, mas se os compromissos assumidos pelas autoridades do Afeganistão podem ser executados e o capital investido protegido ao longo de décadas. O reconhecimento formal não resolve por si só estes problemas.
Nem a ausência de reconhecimento torna o investimento impossível. Mas quanto maior e mais longo prazo se torna um projeto, mais importante se torna a segurança jurídica. É aqui que emerge uma das características mais interessantes da relação atual com o Afeganistão. Os Estados da Ásia Central não reconhecem legalmente o Emirado Islâmico, mas a cooperação prática exige cada vez mais que tratem suas instituições como contrapartes capazes de assumir e cumprir compromissos a longo prazo. Este processo pode ser descrito provisoriamente como reconhecimento funcional. Não equivale a um ato diplomático ou a uma mudança legal no status do governo talibã. Em vez disso, os estados estão reconhecendo na prática poderes específicos exercidos pelas instituições afegãs em áreas onde a cooperação seria impossível. Os primeiros anos após o retorno do Talibã demonstraram a resiliência deste modelo no comércio de rotina e nos contatos oficiais. Agora ele enfrenta um teste mais exigente. Todos estes projetos são projetados para funcionar por anos ou décadas. Para implementá- los, governos estrangeiros, bancos e empresas terão de encontrar formas de estruturar relações legais com instituições afegãs sem esperar mais países para reconhecer formalmente o Emirato Islâmico. A incerteza diplomática do Afeganistão está se tornando, portanto, uma constrição prática em como grandes projetos são estruturados. Aidar Borangaziyev é um diplomata cazaquistão com experiência no Irão e Afeganistão. Ele é o fundador do Centro Aberto de Análise e Previsão (Astana) e se especializa em assuntos de segurança regional.